Juan Antonio González Fuentes

Yo tengo un amigo que no falta un día a su cita conmigo, cita que consiste en enviarme correos electrónicos con información de todo tipo. Este amigo en no pocas ocasiones me ha dado el post del día, y yo desde luego se lo agradezco. Mi amigo, cómo decirlo, muy de izquierdas la verdad es que no es, y sobre todo es muy aficionado, bueno, yo diría que un verdadero profesional, en eso de ponerle pegas a nuestro estado autonómico y a la existencia de los nacionalismos peninsulares. Dicho con otras palabras, mi amigo es un verdadero experto, por ejemplo, en socavar las supuestas raíces históricas de los nacionalismos históricos existente en España, en denunciar la invención consciente de buena parte de su historia, etc...

Hoy mi amigo me remite un breve informe (un resumido resumen de un informe mucho más extenso) sobre lo que nos cuesta el estado de las autonomías y su eficacia en la gestión de los recursos de cara a los ciudadanos. El resumen resumido al que aludo tal vez pueda ser acusado de partidista y de arrimar descaradamente el ascua a su sardina, a la sardina de acabar con el que parece evidente derroche económico que supone dicha estructura autonómica. Claro, no se dice de dónde salen las cifras, ni se aporta una información que aparezca muy contrastada por datos irrefutables. También es cierto que se nos remite a un libro en el que, es de suponer, todo lo dicho aparezca por extenso y muy documentado. A mi me parece que es interesante, y que da pistas para la reflexión y para abundar en el tema, si se desea. El resumen del informe es el que sigue.

INFORME SOBRE EL SOBRECOSTE DEL ESTADO AUTONÓMICO

A la deriva que está tomando desde hace años nuestro modelo de Estado Autonómico se le pueden atribuir muchos defectos. Uno de ellos es el sobrecoste de un sistema que, además, es bastante ineficaz.

Sobre este asunto la Fundación Progreso y Democracia ha publicado un libro analizándolo rigurosamente. Lleva el título de El Coste del Estado Autonómico I y es un trabajo de investigación del Grupo de Administración Pública de UPyD, formado por expertos en administración, gestión y economía.

El objetivo de este estudio es evaluar el sobrecoste del sistema autonómico comparando la eficacia (capacidad para cubrir objetivos propuestos) y eficiencia (coste del funcionamiento de la administración) de las CCAA en base a los datos que ellas mismas aportan sobre presupuesto en gastos corrientes y de personal (no en servicios prestados).

Es un primer estudio al que seguirán otros con diferentes metodologías y temas.

En España no existe ninguna agencia pública dedicada a evaluar las administraciones públicas a pesar de que sería necesaria para conseguir más transparencia, racionalidad y eficacia de las administraciones.

Como breve introducción al estudio del que hablamos, se pueden presentar algunos DATOS relevantes que sirven como ejemplo:

1.- Las CCAA derrochan unos 26.000 millones € en gasto corriente y de personal.
Esa cifra puede ahorrarse adoptando las prácticas de las más eficientes en Gasto de Personal y Gasto Corriente: Navarra, Murcia, Extremadura y Galicia. Las más derrochadoras son Cataluña y la Comunidad Valenciana.
Para ser conscientes de la magnitud de este dato, hay que tener en cuenta que, por ejemplo, 26.000 millones € anuales equivale a:

-El coste del “servicio de la deuda pública” a pagar por el Estado este año.

-Más de 2/3 del pago por desempleo.

-Más de la mitad del ahorro público previsto por el gobierno en los próximos cinco años para cumplir reglas del euro (criterios de convergencia).

-Más del doble de la financiación autonómica adicional (11.000 millones €) transferida a las CCAA el año 2009.

-Un poco menos de la cantidad que la UE aporta para el rescate de Grecia (30.000 millones €).

2- España es el país con el gasto más descentralizado de Europa. Las CCAA tienen 10 puntos más de capacidad de gasto que los Lander alemanes y, lo que es aún peor, no responden por el endeudamiento ni son controladas por el Estado.

3– En España hay un absoluto descontrol de la multiplicación de servicios, entidades y empresas públicas. Entre 1990 y 2009, las administraciones públicas han aumentado en 500.000 empleados públicos.

4- No hay proporción entre nº de empleados y presupuesto a gestionar: las CCAA gestionan el 35% del presupuesto con el 50% de los funcionarios; por su parte, los ayuntamientos gestionan el 15% del presupuesto con el 24% de los funcionarios.

5– Se producen sobrecostes injustificables:

-Un parlamentario autonómico catalán cuesta el doble (505.926 €/ año) que uno nacional (250.000 €/año), pese a tener menos competencias.

-La deuda de las Televisiones de las CCAA en 2008 ascendía a 1.600 millones € (108 €/ hogar).

-La deuda conocida de sus empresas públicas era de 55.000 millones € a finales 2009.

6.- Hay una preocupante multiplicación de normas derivada de la multiplicación de administraciones: más de 100.000 normas, leyes y reglamentos vigentes. Esta situación tiene la grave consecuencia de que dificulta enormemente la unidad de mercado en España.

7. - El 46% del presupuesto de las CCAA va a gastos de personal y corriente.

De los datos que hemos presentado se pueden extraer algunas CONCLUSIONES:

a) El derroche de las CCAA agrava la crisis económica. Ahorrando con una buena gestión, el Estado podría disponer de más recursos sin aumentar impuestos ni endeudarse más. Estos recursos son indispensables para las prestaciones por desempleo, las pensiones, los servicios sociales y la reactivación económica.

b) La mala gestión es independiente del color político del partido gobernante: no hay diferencias “ideológicas” entre la gestión de las CCAA. Ni Madrid es más liberal, ni Cataluña más moderna, ni el País Vasco ofrece mejores servicios, etc. Son sólo tópicos que se desvanecen en cuanto se analizan los datos objetivos.

c) El ahorro por mejora de la gestión es independiente de otros cambios constitucionales como los que Unión, Progreso y Democracia (UPyD) propone. Con el ahorro se trata sólo de mejorar el sistema existente pero es indudable que hay otros aspectos de fondo que hay que analizar y revisar.

d) El Estado carece de instrumentos suficientes para controlar el gasto público de las CCAA, que no responden ante nadie. Pero es que, además, el Estado tampoco usa los pocos instrumentos que puede emplear. Eso debilita la posición de España en los mercados internacionales de deuda, puesto que el Gobierno sólo controla un porcentaje del gasto público que oscila –según cálculos- entre el 35% y el 50% del total. Por tanto, tampoco puede hacer promesas fiables de ahorro, saneamiento de las finanzas, etc.

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Últimas colaboraciones (Mayo, 2010) de Juan Antonio González Fuentes en la revista electrónica Ojos de Papel:

LIBRO: Irène Némirovsky: El caso Kurílov (Salamandra, 2010)

LIBRO (abril 2010): Elizabeth Smart: En Grand Central Station me senté y lloré (Periférica, 2009)

CINE (abril 2010): Kathryn Bigelow: En tierra hostil (2008) 

LIBRO (marzo 2010): Patrick McGilligan: Biografía de Clint Easwood (Lumen, 2010)

CINE (marzo 2010): Martin Scorsese: Shutter Island (2009)

LIBRO (febrero 2010): Oliver Matuschek: Las tres vidas de Stefan Zweig (Papel de Liar, 2009)

LIBRO (enero 2010): Alex Ross: El ruido eterno. Escuchar al siglo XX a través de su música (Seix Barral, 2009)

CINE (enero 2010):  James Cameron: Avatar (2009)

LIBRO (diciembre): Gerald Martin: Gabriel García Márquez. Una vida (Debate, 2009)

-LIBRO (noviembre): Miklós Bánffy: Los días contados (Libros del Asteroide, 2009)

-CINE (noviembre): Woody Allen: Si la cosa funciona (2009)

-LIBRO (octubre): Luis García Jambrina: El manuscrito de piedra (Alfagaura, 2008)

-CREACIÓN (octubre): La lengua ciega (DVD, 2009)

-CINE (octubre): Isabel Coixet: Mapa de los sonidos de Tokio (2009)

-LIBRO (septiembre):  P.D. James: Muerte en la clínica privada (Ediciones B, 2009)

-LIBRO (julio): Stieg Larsson: Millennium 3. La reina en el palacio de las corrientes de aire (Destino, 2009)

-PELÍCULA (julio): Niels Arden Oplev: Millennium 1: Los hombres que no amaban a las mujeres (2009)

Más de Stieg Larsson:

-Millenium 1. Los hombres que no amaban a las mujeres (Destino, 2008)

-Millennium 2. La chica que soñaba con una cerilla y un bidón de gasolina (Destino, 2008)